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              中華人民共和國環境影響評價法釋義-2003版-第二十八條

              發布:生態652022-6-1 1:00分類: 技術政策 標簽: 環境影響評價法

              第二十八條    環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查,對造成嚴重環境污染或者生態破壞的,應當查清原因、查明責任。對屬于為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制不實的環境影響評價文件的,依照本法第三十三條的規定追究其法律責任。屬于審批部門工作人員失職、瀆職,對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的,依照本法第三十五條的規定追究其法律責任。

              [釋義]本條是對環境保護行政主管部門應當對投入生產或者使用后的建設項目進行跟蹤檢查的規定。

              一、要使建設項目環境影響評價制度真正能夠起到預防或減輕不良環境影響的作用,一是要求所做的環境影響評價必須盡可能做到客觀、準確,在此基礎上提出的環境保護對策和措施切實有效。二是要求在環境影響評價中所提出的環境保護對策和措施應當在項目建設中真正得到落實。否則,環境影響評價制度就會流于形式。為避免這種情況的發生,維護建設項目環境影響評價這一法定制度的權威性、有效性,本條規定,環境保護行政主管部門應當對建設項目投入生產或者使用后所產生的環境影響進行跟蹤檢查。這種跟蹤檢查,重點是檢查該建設項目的環境影響評價是否符合項目實施后的實際情況,對不符合實際情況,造成嚴重不良環境影響的,應當分析其原因。跟蹤檢查既可以結合日常的環境保護監督檢查工作一并進行,也可以專項進行。實施跟蹤檢查的環境保護行政主管部門,既可以是原審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門,也可以是該審批部門的上級環境保護行政主管部門。

              二、對在跟蹤檢查中發現已投入生產或者使用的項目造成了嚴重環境污染或者生態破壞的,應當對造成環境污染或者生態破壞的原因進行分析,查明是因為事先難以預料的客觀情況變化所造成的,還是屬于環境影響評價中的人為因素造成的,以總結教訓,明確責任。對確屬于人為責任因素造成的,應當依法追究責任。對其中屬于為建設項目環境影響評價提供技術服務的機構編制環境影響評價文件不實,以致造成嚴重環境污染或者生態破壞的,應當依照本法第三十三條的規定追究其法律責任。對屬于建設項目環境影響評價文件審批部門的工作人員失職、瀆職,對依法不應批準的建設項目環境影響評價文件予以批準的,應依照本法第三十五條的規定追究其法律責任。

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