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              我愛環境保護

              農村環境連片整治專題講座

              發布:生態652022-9-25 12:54分類: 其它治理 標簽:

              農村環境連片整治專題講座

              一、當前農村存的主要環境問題有那些?

              城鎮化、工業化和農業現代化的加快推進,給農村環境帶來“五大”環境問題,矛盾非常突出。

              城鎮化帶來的生活污水污染。由于農村人口梯度的轉移,各鎮(處)擴容和農民新村的建設,農村生活污水量大大增加,而配套的處理設施建設相對滯后。在農村環境連片整治項目實施前,全市的10個鎮(處),目前無一個鎮(處)建設相應的集中式污水處理設施,農村的生活污水處理基本處于無序狀態。

              城鎮化帶來的生活垃圾污染。過去農村垃圾清運處理多數處理無組織、無設施、無隊伍、無經費的“四無”狀態。全市鎮(處)近兩年開始或依托項目配套建設相應的生活垃圾收集池、收集桶和垃圾轉車,但運轉不正常、不經常。未經處理就直接排放的污水和垃圾,造成溪河和村鎮周邊污染嚴重,成為農村環境惡化的重要原因。

              農業產業化帶來的畜禽養殖業污染。由于農業現代化和產業化發展,農村畜禽養殖業由過去的分散養殖轉變成集中養殖,由此帶來的污染成為農村環境污染的主要來源。據計算,集中養殖10萬頭豬,污染物排放量就相當于一個40萬人口的城市,一個集中的養殖場就是一個大污染。有些養殖場由于布局不合理,養殖密度過度集中,往往一個養殖場就能污染一條河或是一個區域。群眾對畜禽養殖業污染反應強烈,關于此類的環保投訴居高不下。我市為全省生豬調出大縣,年生豬調出量超過100萬頭,目前我市全市規?;笄蒺B殖場大部分只建有簡易的沼氣處理設施,還有部分未建設任何的污染治理設施,而建有治理設施的養殖場,也因技術或是經濟的原因,普遍沒有正常運行污染治理設施。

              工業化進程帶來的農村工業污染。通過對全市的工業企業摸底排查,結合2007年全國第一次污染污染源普查和2010年污染源普查更新資料等發現:一是布局分散,很多鄉(鎮)企業未進入專業園區,明且工藝落后,設施設備簡陋。二是設施建設運轉不到位。由于歷史原因,不少鄉鎮企業擅自建設并投產,建設起點低,環境意識差,不履行相應的環保手續,老企業跑、冒、滴、漏現象較普遍,有的鄉鎮企業甚至沒有污染防治設施,污水直接外排。三是部分企業環保主體責任不落實,謊報瞞報污染物排放情況、偷排漏排情況時有發生。個別企業為節省費用,停運污染防治設施,惡意偷排。

              土壤污染不可小覷。我市土壤污染程度整體好于全國平均水平,但應特別關注主城區化工企業搬遷后持久性有機污染物污染問題,農藥化肥高強度施用造成土壤水平甚至環境空氣、農副產品污染問題,土壤污染具有累積性、長期性、不可逆性,治理成本昂貴等特點,要治理土壤污染難度很大。

              二、農村環境連片整治的主要內容是什么?

              根據《中央農村環保專項資金環境綜合整治項目申報指南(試行)》,《湖北省農村環境連片整治示范項目管理暫行辦法》,對農村環境連片整治項目支持內容進行了明確規定,主要包括以下內容:

              (一)農村飲用水水源地保護

              農村集中式飲用水水源地保護

              主要支持集中式飲用水水源地環境保護措施,用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。村莊飲用水水源地環境保護措施參照《村莊整治技術規范(GB50445-2008)》執行。

              農村分散式飲用水水源地保護

              主要支持根據飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

              (二)農村生活污水和垃圾處理

              農村生活污水處理

              主要支持城鎮周邊村莊納入城鎮污水統一處理系統進行生活污水收集管網建設;規模較大的村莊進行集中污水處理設施建設;居住分散的村莊進行小型人工濕地、無(微)動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。

              農村生活垃圾處理

              主要支持采用“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(市)處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理。垃圾最終處理有衛生填埋、堆肥焚燒發電、水泥窯協同處置等模式。

              農村生活污水、垃圾處理技術參照《村莊整治技術規范》(GB 50445-2008)。

              (三)畜禽養殖污染治理

              主要支持對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施畜禽養殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。

              (四)歷史遺留的農村工礦污染治理

              主要支持對歷史遺留的、無責任主體的農村工礦污染采取措施進行治理,以消除工礦污染對村莊水環境、居住區、農田等的污染。

              (五)農業面源污染和土壤污染防治;

              (六)其他與村莊環境質量改善密切相關的環境綜合整治措施。

              三、農村環境整治過程中實用技術有那些?

              根據《村莊整治技術規范(GB50445-2008)》、《農村生活污染防治技術政策》(環發[2010]20號)、《畜禽養殖業污染防治技術規范》(HJ/T81-2001)和有關技術文件要求,村莊環境連片綜合整治的技術路線是:針對區域性突出環境問題類型,在優先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上,按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則,推進分散處理與集中處理相結合、城鎮與周邊農村污染治理相結合、農村生活與農業生產污染防治相結合,盡可能選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣(突出連片效益)的技術模式,并注重技術集成和改進創新。主要實用技術選取如下:

              (一)農村環境連片整治實用技術介紹

              1、生活污水收集系統技術模式選取。人口密集、經濟發達、并且建有污水排放基礎設施的連片村莊,宜采取合流制或截流式合流制收集污水;對于人口分散、干旱半干旱地區、經濟欠發達的連片村莊,可采用邊溝和自然溝渠輸送,也可采用合流制。

              2、生活污水處理系統技術模式選取。①治理區域范圍內村莊布局分散、人口規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的連片村莊,宜采用無動力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術; ②村莊布局相對密集、人口規模較大、經濟條件好、村鎮企業或旅游業發達的連片村莊,宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術,其中,位于飲用水水源地保護區、自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域的村莊,須按照功能區水體相關要求及排放標準處理達標后排放; ③距離市政污水管網較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉一體化處理技術模式。目前,我們進行總結,共有十種處理技術模式可以選用,模式一是凈化沼氣池、模式二是地埋式處理系統、模式三是生物濾池、模式四是碳系載體生物濾池技術、模式五是土地處理技術、模式六是人工濕地、模式七是庭院式人工濕地、模式八是生物浮島、模式九是穩定塘、模式十是多種技術組合等適用模式。

              模式一:凈化沼氣池是一種分散處理生活污水的裝置,它采用生物厭氧消化和好氧過濾相結合的辦法,集生物、化學、物理處理于一體,采用“多級發酵、多種好氧過濾和多層次凈化”,實現污水中多種污染物的逐級去除。通常適用于冬季地下的水溫能保持在5℃以上的地區,或在池上建曝光溫室能夠升溫達到這個溫度的地區。該技術適用于直接處理農村生活污水,還適合處理高濃度的畜禽養殖廢水和糧食加工廢水。出水水質可達《污水綜合排放標準》

              模式二:地埋式無動力生活污水處理裝置(UUAR) 采用生活污水自流的方式,應用厭氧生物膜技術及推流原理,采用內充固定空心球狀填料的地下厭氧管道式或折流式反應器裝置為處理設備,利用附著于空心球狀填 料內外表面或懸浮的專門馴化專性厭氧或兼氧微生物去除生活污水中的有機污染物和部分氮磷,從而達到凈化生活污水的目的。適用于土地資源緊張,居民聚集度高,經濟條件較好的村莊。

              模式三:生物濾池是指在污水站內污水首先經過格柵去除大的懸浮物和漂浮物,以保證后續處理工藝的順暢運行,格柵渠的出水進入集水井,井內的提升泵提升污水進入2套“生物凈化槽”,污水在凈化槽內首先進行厭氧反應,然后自流進入好氧區進行好氧生物反應,最后進入沉淀區,沉淀區的出水自流進入清水池以利于灌溉回用,清水池設溢流口,不回用時水可以直接溢流。適用于村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊污水處理。

              模式四:碳系載體生物濾池技術系載體生物濾池技術是一種新型的多種介質填料的曝氣生物濾池,它采用天然材料和廢棄材料,制出具有自凈功能的“不飽和炭”、 “脫氮材料”和“除磷材料”等多種介質的填料,組成復合填料床。通過特殊的曝氣系統在填料床中形成好氧、缺氧和厭氧交替的環境,達到硝化、反硝化和除磷的目的。適用于對出水水質要求較高,用地比較緊張,經濟條件較好的村莊。

              模式五:土地處理技術是利用土地及其中微生物和植物根系對污水(廢水)進行處理,同時又利用其中水分和肥分促進農作物、牧草或樹木生長的工程設施。通過農田、林地、葦地等土壤一植物系統的生物、化學、物理等固定與降解作用,對污水中的污染物實現凈化并對污水及N、P等資源加以利用。該技術對各種污染物有較高的去除效率,并可以實現污水處理與利用相結合的目的。適用于土地資源較豐富,且地下水利用程度低的村莊。但該技術受作物生長季節的限制。

              模式六:人工濕地是根據天然濕地凈化污水的機理,由人工將礫石、砂、土壤、煤渣等材質按一定比例填入,并有選擇性種植有關植物的污水處理系統,是工程化的并由人工控制的沼澤 地。人工濕地中的植物是污水凈化的主體,具有直接吸收、固定、富集污水中營養物及有毒有害物質,通過光合作用獲取能量等作用;還具有改善環境、生產可再生 資源等價值。適用于可利用空地較多,氣候條件適宜的農村。

              模式七:庭院式人工濕地是指單戶或聯戶居民的生活污水進入人工濕地后,污染物通過濕地基質的過濾吸附、濕地植物根系的吸收、好氧與厭氧生物菌群的分解作用被去除,從而使污水得以凈化。適用于有可利用空閑地農村地區。一般服務人口10人以下,服務家庭數1-2戶。

              模式八:生物浮島技術就是人工把水生植物或改良馴化的陸生植物移栽到水面浮島上,植物在浮島上生長,通過根系吸收水體中的氮磷等營養物質,從而達到凈化水質的目的。適用于有一定水體的地區。例如有可利用的天然養魚塘、天然廢塘等條件,可考慮采用該處理系統。

              模式九:穩定塘是一種經過人工修整而且設有圍堤和防滲層的池塘,它主要利用水生生物系統,依靠自然生物凈化功能使污水得到凈化。適用于有一定水體的地區,且必須要有活水來源。例如有可利用的天然養魚塘、天然廢塘等條件,可考慮采用該處理系統。不足之處是占地面積大、凈化效果受氣溫等自然因素(平均氣溫需要>5℃)影響。

              模式十:多種技術組合模式。每一種單一的處理工藝各有其優缺點,如沼氣池對懸浮物、氨氮和磷的去除效果較差;人工濕地的缺點是進水要求比較高,必須先去除污水中的大顆粒雜質,避免濕地濾料的堵塞。該模式綜合運用多種處理技術,以達到取長補短、提高生活污水處理效果的目的。適合在出水水質要求較高的農村地區推廣使用。

              3、生活垃圾收集/處理技術選取。①區域城鎮化水平較高、經濟較發達、交通便利的連片村莊,要采用城鄉生活垃圾一體化處置技術模式,村莊配置完善垃圾收集/運輸系統,鄉鎮建設可覆蓋周邊村莊的區域性垃圾轉運/壓縮設施,納入縣級以上垃圾處理設施統一處理; ②布局分散、經濟欠發達、交通不便的村莊,要在優先推行垃圾分類(大大減少需處理垃圾量)基礎上,選取有機垃圾與秸桿、稻草等農業廢物混合堆肥等資源化利用技術,無法資源化利用的垃圾定期運到附近城鎮垃圾處理設施進行處理。

              衛生填埋與焚燒發電如何看待?我國目前垃圾以填埋為主,但根據國外垃圾處理趨勢,垃圾填埋在城市垃圾處理過程中應作為減量化、資源化的補充,主要用于殘渣處置。在發達的國家城市,垃圾填埋場作為終端的處置方式,是稀資源,收費非常高,其它垃圾處理方式產生的殘渣或是無法常規處理的廢棄物才會場選填埋。我國的情況恰恰相反,由于經濟條件限制,衛生填埋則是我國生活垃圾的主要處理方式。2011年,我國擁有500座城市擁有規范的垃圾填埋場,但是生活垃圾衛生填埋、簡易填埋仍普遍存在,特別在縣城一級,簡易堆放問題嚴重,污染不容忽視。生活垃圾填埋場是一個大型有機物“反應堆”,在開始填埋直到封堆后的相當長時間里,仍然持續有污水、氣體排放,一旦控制不當,都會對周邊土壤、地下水造成污染。因而生活垃圾填埋也絕非一埋了之,其建設、運營管理非常關鍵。在2006年評估的372座填埋場中,能夠達到規范的衛生填埋只有一半左右,另外還有一半城市沒有垃圾填埋場。在2009年的評估中,135座垃圾填埋設施中80%達到規范要求。規范的項目防滲和滲濾液收集處理在技術層面上和先進水平接軌,但是重建設輕運營的現象普遍,在系統控制、污水控制等方面問題較多??傮w來看,設施基礎不錯,但是總體運營水平總體比較低,在北京,垃圾填埋費用可以超過去140元/噸。

              垃圾焚燒。目前在我們,只占城市垃圾處理量的25%,產生量的16%,但是對其廣闊的發展空間,業內外已形成共識。隨著補帖電價政策完善、國產技術裝備水平的提高,國內大型綜合環境企業紛紛將發展重心移至固廢領域。很多企業關注這個領域看重其具有一定的技要含量和門檻,以及垃圾發電的政策補帖。特別是在珠三角、長三角地區,項目發展非???。目前,垃圾焚燒設施運轉有120座,在建的有100個。今后10年是行業發展的黃金期,焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要選擇,包括對一些具備經濟基礎的縣城也會考慮。不過同樣持續升溫的,是公眾對焚燒項目的關注度和敏感度,垃圾焚燒行業在爭議中前行的趨勢已經不可避免,公眾質疑最為集中的管理并非技術,而是對垃圾焚燒設施的營運管理水平和污染控制水平。根據對國內50多座采取爐排工藝垃圾焚燒設施的評估結果顯示,基本無害化處理水平超過90%,但是在評估檢查發現,國內垃圾焚燒設施與高標準還存在顯著差距,只有3座垃圾焚燒設施能與國際水平接連續劇,主要是運營管理方面的問題。比如公眾最為關心的二惡英排放控制,相關硬件建設基本到位,主要是在運營管理上的差距,過程保障、達標排放還有不少問題。特別是焚燒飛灰治理等方面問題較為嚴重,可以說一半以上沒有得到妥善處置,轉移至外部環境將會造成嚴重污染。在我國,生活垃圾焚燒飛灰被界定為危險廢物,其運輸、儲存、處理處置都有較為嚴格的標準和規范,但是實施情況并不樂觀。處理途徑多種多樣,很多飛灰不知所蹤。

              4、畜禽養殖污染防治技術模式選取。根據養殖種類、養殖規模、當地的自然地理環境條件以及排水去向等因素確定畜禽養殖污染治理工藝路線及處理目標。

              (1)源頭控制技術。包括通過優化飼料配方、提高飼養技術、改進清糞工藝等措施減少養殖污染物產生量和處理量。

              (2)畜禽養殖糞污利用和處理技術。根據環境保護部發布的《規?;笄蒺B殖場污染防治最佳可行技術指南》(試行)中推薦的適用技術如下:

              畜禽養殖業污染防治技術主要包括畜禽科學飼養技術、干清糞技術、病死畜禽尸體的處理與處置、養殖場臭氣污染控制技術(物理除臭技術、 化學除臭技術、生物除臭技術),在實際運行過程中應重點關注以下幾種技術:

              畜禽糞便堆肥發酵技術是指在有氧條件下,微生物通過自身的生物代活動,對一步有機物進行分解代謝,產生更多的生物體;同時好氧反應釋放的熱量形成高溫(>55℃)殺死病原微生物,從而實現畜禽糞便減量量、穩定化和無害化的過程。主要包括自然堆肥、條垛式主動供氧堆肥、機械翻堆堆肥、轉筒式堆肥、消耗及污染物排放。

              畜禽養殖生物發酵床技術是按一定比例將發酵菌種與秸桿、鋸末、稻殼以及輔助材料等混合,通過發酵形成有機墊料,將有機墊料置于特殊設計的豬舍內,利用微生物對糞便進行降解、吸氨固氮而形成有機肥。該技術能使豬尿在豬舍中充分降解,養殖過程中無污染物排放,能夠實現養殖過程中清潔生產。與傳統方法相比,具有操作簡單、節約水資源優點,適用中小型養豬場。發酵床按建設模式不同可分為地上式、地下式和半地下式。

              畜禽養殖糞污厭氧消化及發酵產物綜合利用技術是指在厭氧條件下,通過微生物作用,將畜禽糞污中的有機物轉化為沼氣中技術。該技術可降低畜禽糞污中有機物的含量,并可產生沼氣作為清潔能源。發酵后的沼氣經脫硫脫水后可通過發電、直燃等方式實現利用,沼液、沼渣等可以作為農用肥料回田。主要包括連續攪拌反應器技術、升流式固體厭氧反應器技術、開流式厭氧污汜床技術、沼氣脫硫技術、沼氣脫水技術、沼氣熱電聯產技術、沼氣直燃技術、沼渣、沼液土地利用技術。

              畜禽養殖廢水治理技術是指依賴有氧條件下優勢菌種的生化作用完成污水處理工藝。廢水中的污染物在微生物的作用下,轉化為二氧化碳、氮氣和硝酸鹽等無機物。主要有畜禽養殖廢水自然處理技術、完全混合流活性污泥法、序批活性污泥法、接觸氧化工藝。

              畜禽養殖糞污處理及綜合利用新技術主要包括畜禽糞便干發酵技術、沼液高值利用技術、沼渣高值利用技術、沼氣提純技術。

              5、連片村莊飲用水水源地環境保護、歷史遺留工礦污染治理、農業面源污染防治技術的選取,應根據污染源類型和當地實際情況,參照國家相關技術規范和標準,選取適宜技術開展治理。

              四、項目實施過程中有那些管理要求?

              (一)項目申報的要求

              1、項目合規。申報示范項目的內容和申請資金支持范圍符合國家和省有關示范項目申報規定的要求,不得超范圍申報。

              2、技術可行。申報示范項目所采用的技術應針對區域性突出環境問題,在優先開展污染物源頭削減、資源化利用的基礎上,按照因地制宜、分類指導的原則,盡可能選取依托當地資源優勢和已建環境基礎設施、操作簡便、運行維護費用低、輻射帶動范圍廣的技術模式。

              3、資金籌措合理。示范項目投資概算、估算有據可查,地方資金配套方案符合《責任狀》的要求,落實有保障。

              4、基礎資料準確。申報連片整治村莊的人口、面積、環境現狀等情況屬實,存在的主要環境問題識別準確。

              5、條件成熟。示范項目所在地已經建成了較好的基礎設施,可統籌整合其他涉農項目資金,各級政府積極性高,群眾自主性強。

              6、目標可達。通過示范項目的實施可以實現《責任狀》的環境及管理目標,各類環保設施能夠長期、穩定運行。

              (二)項目組織實施要求

              1、示范項目備案后,原則上不得調整,不得擅自變更示范項目建設地點、內容、目標及投資規模。

              2、根據實施方案,按照示范項目管理的相關要求,組織示范項目招投標和采購,確定示范項目實施單位(包括施工單位和采購單位)和監理單位,簽訂施工合同、采購合同和監理合同。

              (三)項目管理要求

              一是方案報備制度;二是項目招投標制度;三是政府集中采購制度;四是工程質量監理制度;五是縣級財政報帳制度;六是工程內容公開公示制度;七是工程決算審計制度;八是信息報送制度;九是工作獎懲機制。


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