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              《關于進一步加強重金屬污染防控的意見(征求意見稿)》編制說明

              發布:生態652021-11-29 8:35分類: 環境執法 標簽: 環境保護 環境影響 督察

              《關于進一步加強重金屬污染防控的意見(征求意見稿)》編制說明

              一、編制背景

              重金屬具有較強的遷移、富集、潛伏性和生物毒性,進入環境和人體后可不斷累積,威脅生態環境安全和人體健康。黨中央、國務院高度重視重金屬污染防治工作?!笆濉睍r期,重金屬污染防控取得積極成效。但重金屬污染防控仍任重道遠,一些地區重金屬污染問題突出,威脅生態環境和群眾健康?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出,“加強重金屬污染防控,到 2025年,全國重點行業重點重金屬污染物排放量比 2020年下降 5%”?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》要求“強化重點區域、重點行業重金屬污染監控預警”。為貫徹落實黨中央國務院關于重金屬污染防控工作的決策部署,生態環境部組織研究制定《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》(以下簡稱《意見》)。

              二、編制過程

              2020年以來,生態環境部組織對內蒙古、湖北、河北、云南、廣西等省份開展專題調研,全面梳理重金屬污染防控工作中存在的主要問題,并對生產工藝提升改造、特別排放限值改造、分級分類管控對策等重點問題開展了專題研究,按照分類管理、突出重點的原則,提出了重金屬污染防控的主要任務,同時對完成減排目標的可行性進行了充分論證。通過召開專家咨詢會和研討會、實地調研、書面征求意見等方式,廣泛聽取地方、行業協會、企業及專家意見。在此基礎上,形成《意見(征求意見稿)》。

              三、主要內容

              《意見》明確,“十四五”時期,重金屬污染防控以持續改善生態環境質量為核心,以防控重金屬環境風險為目標,以重點重金屬污染物減排為抓手,注重減污降碳協同增效,深入開展重點行業重金屬污染綜合治理,有效防控重金屬污染,切實維護人民群眾身體健康,并提出了到 2025年和 2035年的主要目標。

              《意見》提出了重金屬污染防控重點,包括重點重金屬污染物、重點行業和重點區域。重點重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、砷和鉈。重點行業包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業、重有色金屬冶煉業(含再生冶煉)、鉛蓄電池制造業、電鍍行業、化學原料及化學制品制造業(電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業固廢為原料的鋅無機化合物工業)、皮革鞣制加工業等 6個行業。重點區域依據環境質量改善和環境風險防控需求劃定,并進一步嚴格管理要求。

              同時,《意見》提出了主要工作任務,包括以下六方面:嚴格準入,優化涉重金屬產業結構和布局;分級分類,持續推進重金屬污染物減排;系統治污,加強涉重金屬行業環境治理;加大力度,有序推進涉重金屬歷史遺留問題治理;健全制度,加強重金屬監管執法;落實責任,促進全民參與社會共治。

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